導(dǎo)讀：十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心在3月14日舉行記者會(huì)，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車(chē)改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。 那對(duì)于這次備受關(guān)注的出租車(chē)改革方案您知道哪些？下面是小編整理的一些關(guān)于出租車(chē)政策最新的消息，歡迎大家閱讀！

新增汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使

用 《指導(dǎo)意見(jiàn)》將“專車(chē)”等新業(yè)態(tài)納入出租汽車(chē)管理范疇，將出租汽車(chē)分為巡游出租汽車(chē)和預(yù)約出租汽車(chē)，提出構(gòu)建包括巡游出租汽車(chē)和預(yù)約出租汽車(chē)新老業(yè)態(tài)共存的多樣化服務(wù)體系，實(shí)行分類管理、錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)。其中，巡游出租汽車(chē)可在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客，也可提供預(yù)約運(yùn)營(yíng)服務(wù)；預(yù)約出租汽車(chē)不得巡游攬客，只能通過(guò)預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
與以往不同的是，新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體，各地不得新出臺(tái)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用政策。已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的城市，要制定科學(xué)合理的過(guò)渡方案，逐步取消有償使用費(fèi)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求經(jīng)營(yíng)權(quán)不得炒賣(mài)和擅自轉(zhuǎn)讓。在出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期限內(nèi)，需要變更經(jīng)營(yíng)主體的，依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更許可手續(xù)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，巡游出租汽車(chē)可按規(guī)定開(kāi)展預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)。

出租車(chē)份子錢(qián)制度將改革

楊傳堂表示，從去年1月全面啟動(dòng)出租車(chē)行業(yè)改革，堅(jiān)持以人為本，也就是以乘客為本，這是這次改革的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。
楊傳堂透露，《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》已起草完畢。
他表示，兩個(gè)文件將改革份子錢(qián)的制度，由過(guò)去的政府調(diào)控改為由企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì)與駕駛員或工會(huì)組織來(lái)平等協(xié)商，并鼓勵(lì)和利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來(lái)構(gòu)建企業(yè)與駕駛員利益的合理分配機(jī)制。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的管理，楊傳堂特別表示，目前暫行辦法主要明確了四個(gè)方面的核心內(nèi)容：一是明確發(fā)展的定位。按照高品質(zhì)、差異化的經(jīng)營(yíng)原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē)。二是在現(xiàn)行的法律框架下，對(duì)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車(chē)輛實(shí)行許可管理。三是規(guī)范網(wǎng)約車(chē)的經(jīng)營(yíng)行為。四是建立多部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

給網(wǎng)約車(chē)一個(gè)合法的出路

網(wǎng)約車(chē)是個(gè)新生事物，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)接入相應(yīng)的車(chē)輛和駕駛員，對(duì)外提供的是運(yùn)輸服務(wù)，它的性質(zhì)屬于城市出租汽車(chē)的范疇。我們解決的思路是：要給這種服務(wù)方式一個(gè)合法的出路。
楊傳堂表示，去年10月10日，我們就出租汽車(chē)行業(yè)的改革和網(wǎng)約車(chē)管理的兩個(gè)文件向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，社會(huì)反映意見(jiàn)和建議比較集中的主要是：網(wǎng)約車(chē)審批的程序、許可的條件，報(bào)廢的年限，勞動(dòng)合同的問(wèn)題等。
此外，網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的過(guò)程中，有關(guān)企業(yè)實(shí)施的補(bǔ)貼是一種搶占市場(chǎng)份額的短期行為，一段時(shí)間內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)形成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，從長(zhǎng)期看，不利于市場(chǎng)的健康和可持續(xù)發(fā)展。畢竟資本是逐利的，企業(yè)不可能長(zhǎng)時(shí)間、無(wú)底洞地補(bǔ)貼下去。

支持非盈利目的的順風(fēng)車(chē)拼車(chē)

針對(duì)有媒體提問(wèn)“政府加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)約車(chē)的管理，會(huì)不會(huì)影響它的發(fā)展？影響到百姓的出行”的問(wèn)題，楊傳堂表示，此次出租汽車(chē)改革正是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃在交通運(yùn)輸領(lǐng)域落地的具體措施。
目前平臺(tái)企業(yè)推出的專車(chē)、快車(chē)等業(yè)務(wù)產(chǎn)品以盈利為目的，屬于運(yùn)輸服務(wù)的范疇，而對(duì)于在節(jié)假日期間或者通勤的時(shí)段不以盈利為目的、分?jǐn)偝鲂谐杀荆�或者免費(fèi)友好互助的順風(fēng)車(chē)、拼車(chē)等，這是體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)的一種出行方式，它有利于提高交通資源的利用，對(duì)緩解城市交通擁堵，減少環(huán)境污染，具有積極意義。在這次改革的政策中，我們也都明確給予了支持。

份子錢(qián)不是萬(wàn)惡之源　需進(jìn)一步優(yōu)化

針對(duì)有媒體提出“此次改革有沒(méi)有可能讓師傅們的份子錢(qián)減少”的問(wèn)題，劉小明表示，份子錢(qián)不是萬(wàn)惡之源，只是一種管理模式。這種模式需要改進(jìn)，需要進(jìn)一步優(yōu)化。從現(xiàn)在看，出租汽車(chē)行業(yè)暴利是不可能的，但是有些地方可能利潤(rùn)偏高，這是需要改進(jìn)的地方。
在這樣的情況下，工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)分別代表不同利益，政府在里面更多地起調(diào)控、調(diào)整的作用。這有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，也能更好地維護(hù)駕駛員的利益。

城市新能源公交車(chē)2020年達(dá)20萬(wàn)輛

針對(duì)有媒體提出“公共交通綠色發(fā)展的狀況如何”的問(wèn)題，劉小明表示，目前已經(jīng)有5萬(wàn)多輛新能源公交車(chē)。下一步，將繼續(xù)把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。到2020年，在城市公共交通領(lǐng)域，新能源車(chē)要達(dá)到20萬(wàn)輛。

【城市出租車(chē)新政策】

2017天津出租車(chē)新政策

據(jù)天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)網(wǎng)站消息，天津市發(fā)布了《天津市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》及《天津市私人小客車(chē)合乘管理規(guī)定》三個(gè)出租汽車(chē)行業(yè)改革的政策文件征求意見(jiàn)稿，征求意見(jiàn)截止日期為10月23日，暫行辦法自2016年11月1日起執(zhí)行。
辦法明確，擬在天津市從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)具有本市戶籍;
(二)男60周歲以下，女55周歲以下;
(三)取得本市核發(fā)的相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
(四)具有初中以上文化程度;(五)無(wú)交通肇事、危險(xiǎn)駕駛、暴力犯罪記錄，無(wú)吸毒和酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄;
(六)身體健康;
(七)經(jīng)指定考試機(jī)構(gòu)考試合格;
(八)5年內(nèi)沒(méi)有被吊銷出租汽車(chē)駕駛員客運(yùn)資格證記錄;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
擬在天津市從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)在本市公安機(jī)關(guān)登記的7座及以下乘用車(chē)，且在車(chē)輛檢驗(yàn)有效期內(nèi)，沒(méi)有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄;
(二)車(chē)輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn);
(三)符合本市實(shí)施的最新機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，且車(chē)輛初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)時(shí)未滿2年;(四)采用自然吸氣發(fā)動(dòng)機(jī)的車(chē)輛，排量不小于2.0升，采用增壓發(fā)動(dòng)機(jī)的車(chē)輛，排量不小于1.8升，軸距2700毫米以上;新能源車(chē)輛軸距2650毫米以上，續(xù)航里程250千米以上;
(五)安裝符合國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定的具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，以及具備固態(tài)存儲(chǔ)、無(wú)線傳輸、車(chē)內(nèi)外影像監(jiān)控功能的行車(chē)記錄裝置;
(六)車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(七)應(yīng)當(dāng)在指定位置設(shè)置電子運(yùn)輸證;
(八)車(chē)輛屬個(gè)人所有的，車(chē)輛所有人應(yīng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》，且名下沒(méi)有登記的其他巡游車(chē)或網(wǎng)約車(chē);
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
網(wǎng)約車(chē)、出租車(chē)新變化
12月28日下午，青島市正式發(fā)布《青島市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》《青島市交通運(yùn)輸委員會(huì)關(guān)于查處非法營(yíng)運(yùn)時(shí)對(duì)私人小客車(chē)合乘認(rèn)定的意見(jiàn)》，將于明年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。
今年10月16日，我市向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布了三個(gè)文件征求意見(jiàn)稿，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、郵箱、電話、傳真等多種渠道向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
市民意見(jiàn)集中在五方面
一是網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)及資質(zhì)管理問(wèn)題;
二是網(wǎng)約車(chē)駕駛員及資質(zhì)管理問(wèn)題;
三是運(yùn)價(jià)管理問(wèn)題;
四是行業(yè)安全保障、服務(wù)質(zhì)量及市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題;
五是私人小客車(chē)合乘問(wèn)題等。其中，主要的關(guān)注點(diǎn)是網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)和巡游車(chē)運(yùn)價(jià)問(wèn)題。
政策有三改變
根據(jù)征集到的意見(jiàn)建議，市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)改革文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改完善。主要內(nèi)容包括：
一是在保證車(chē)輛良好安全性能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鼓勵(lì)符合條件的車(chē)輛轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，對(duì)車(chē)輛行駛里程不作要求，刪除“行駛里程未滿5萬(wàn)千米”;
二是鑒于征求意見(jiàn)稿中車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜全面，就網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做出適當(dāng)調(diào)整，刪除軸距、扭矩、行李箱容積要求;
三是充分考慮前期網(wǎng)約車(chē)在我市運(yùn)行情況，為了滿足市民的出行需求，進(jìn)一步明確了《管理暫行辦法》實(shí)施后，目前正在提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、車(chē)輛辦理許可審批的相關(guān)要求。

【相關(guān)問(wèn)答】

1、出租車(chē)買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)權(quán)是什么意思？
【答】出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)是指經(jīng)政府特許，經(jīng)營(yíng)者取得有期限從事出租汽車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)首先是經(jīng)政府特許的；其次出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)是有期限規(guī)定的，有期限規(guī)定（含長(zhǎng)期）主要是便于政府進(jìn)行資源的重新調(diào)配和控制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而促進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的不斷提升；最后經(jīng)營(yíng)權(quán)取得的主體是經(jīng)營(yíng)者，在我國(guó)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者主要是企業(yè)及個(gè)人
出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓是指取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者將經(jīng)營(yíng)權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，其方式主要是讓與和租賃兩種。由于經(jīng)營(yíng)權(quán)取得的有償性，因此其轉(zhuǎn)讓同樣可以實(shí)行有償原則，并且適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，使其價(jià)格由市場(chǎng)確定。

2、出租車(chē)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)私報(bào)廢期是多少年？
【答】出租車(chē)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)私報(bào)廢期不一樣，小、微型出租客運(yùn)汽車(chē)使用8年，中型出租客運(yùn)汽車(chē)使用10年，大型出租客運(yùn)汽車(chē)使用12年

交通部出租車(chē)改革新政從哪個(gè)時(shí)間起?
《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》已于2014年9月26日經(jīng)第9次交通部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2015年1月1日起施行。