目錄

• 第一章　總則
• 第二章　規(guī)劃和建設(shè)管理
• 第三章　安全管理
• 第四章　口岸協(xié)調(diào)管理
• 第五章　公共秩序管理
• 第六章　場容環(huán)境管理
• 第七章　服務(wù)管理
• 第八章　法律責(zé)任
• 第九章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強本市民用機場地區(qū)的管理，促進民用機場地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，保障民用機場的安全運營，維護駐場單位、旅客和貨主的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市管轄的民用機場地區(qū)（以下簡稱機場地區(qū)）以及與機場地區(qū)相關(guān)的機場規(guī)劃控制、凈空保護、噪聲影響的管理活動。

民用航空的行業(yè)管理按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本條例所稱的機場地區(qū)，包括浦東國際機場地區(qū)和虹橋國際機場地區(qū)。機場地區(qū)的范圍根據(jù)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃確定，包括機場圍場河、圍墻、圍欄或者其他圍界設(shè)施以內(nèi)的區(qū)域，以及圍界設(shè)施以外的城市航站樓區(qū)域。

本條例所稱的駐場單位，是指機場地區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織。

本條例所稱的機場控制區(qū)，是指根據(jù)航空安全需要劃定的進出受到限制的區(qū)域，包括候機隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動區(qū)、航空器維修區(qū)和貨物存放區(qū)等。

本條例所稱的公共開放區(qū)，是指機場地區(qū)內(nèi)未對人員、車輛出入予以限制的區(qū)域，包括公共停車場、道路、商務(wù)和娛樂場所以及候機樓的公共開放部分等。

第四條　上海市空港管理委員會辦公室（以下簡稱市空港辦）行使市人民政府對機場地區(qū)的行政管理職能，負責(zé)組織實施本條例。

上海機場（集團）有限公司（以下簡稱機場集團公司）負責(zé)機場的建設(shè)、運營及其相關(guān)的公共事務(wù)管理，并依照本條例的授權(quán)在機場地區(qū)依法實施行政處罰。

本市城市規(guī)劃、房屋土地、公安、工商行政、交通、市政工程、公用事業(yè)、植樹造林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、氣象、衛(wèi)生等行政管理部門，以及出入境檢查機構(gòu)（包括海關(guān)、邊防檢查機構(gòu)、進出口商品檢驗機構(gòu)、出入境衛(wèi)生檢疫機構(gòu)、動植物檢疫機構(gòu)，下同）按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本條例。

第五條　機場地區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一、安全、高效、規(guī)范的原則。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)管理

第六條　市空港辦負責(zé)組織有關(guān)駐場單位編制、修訂機場地區(qū)總體規(guī)劃，報市城市規(guī)劃管理部門綜合平衡，并按照國家規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，納入全市總體規(guī)劃。

市空港辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)駐場單位配合市城市規(guī)劃管理部門編制機場地區(qū)詳細規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

機場地區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)機場凈空保護和飛行安全的技術(shù)規(guī)范要求。

機場地區(qū)的土地使用和各項建設(shè)必須符合機場地區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

第七條　機場地區(qū)土地應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定實行有償使用。

需改變機場地區(qū)內(nèi)土地用途或者建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向市空港辦提出書面申請，經(jīng)審核同意后向城市規(guī)劃、房屋土地等管理部門辦理審批手續(xù)。

機場地區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)人或者建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人發(fā)生變更的，有關(guān)駐場單位應(yīng)當(dāng)報市空港辦備案。

第八條　在機場地區(qū)新建或者改建、擴建工程項目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)項目選址意見書或者在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，向市空港辦提出書面申請，經(jīng)審核同意后向市城市規(guī)劃管理部門辦理審批手續(xù)。

第九條　市空港辦應(yīng)當(dāng)組織機場集團公司和其他有關(guān)駐場單位，配合市城市規(guī)劃管理部門編制機場地區(qū)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃，并負責(zé)組織實施。

在機場地區(qū)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在征得市空港辦同意后向有關(guān)部門辦理審批、登記手續(xù)。

第十條　機場地區(qū)的各土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定負責(zé)其所使用土地范圍內(nèi)道路、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等公共設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護與維修。

機場的圍界設(shè)施由機場集團公司負責(zé)設(shè)置和維修。

第十一條　在機場地區(qū)設(shè)立駐場單位的，應(yīng)當(dāng)向市空港辦備案。設(shè)立企業(yè)或者企業(yè)分支機構(gòu)的，其生產(chǎn)經(jīng)營場所的選址應(yīng)當(dāng)征得市空港辦的同意。

第十二條　城市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)確定機場發(fā)展規(guī)劃控制區(qū)范圍。

城市規(guī)劃管理部門在審批機場發(fā)展規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴建項目時，應(yīng)當(dāng)征求市空港辦的意見。

第十三條　進入機場地區(qū)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守城市規(guī)劃管理規(guī)定。

任何單位和個人不得在機場地區(qū)擅自新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物，不得擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

第三章　安全管理

第十四條　機場控制區(qū)和其內(nèi)部功能區(qū)的范圍及其通道的劃定或者調(diào)整，由機場集團公司提出，經(jīng)機場地區(qū)公安部門和市空港辦按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。

機場控制區(qū)安全防護設(shè)施和明顯標(biāo)志的設(shè)置與維護，由機場集團公司負責(zé)。

第十五條　進入機場控制區(qū)的人員、車輛，應(yīng)當(dāng)出示有效的機場控制區(qū)通行證件，在限定的區(qū)域內(nèi)活動，并服從警衛(wèi)人員的檢查和管理。

第十六條　機場控制區(qū)人員、車輛的通行證件，由使用單位根據(jù)工作需要向機場地區(qū)公安部門提出申請，由機場地區(qū)公安部門按照國家有關(guān)規(guī)定核發(fā)。

機場地區(qū)公安部門制定機場控制區(qū)人員、車輛通行證件核發(fā)和使用規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)征求上級公安部門和機場集團公司的意見，并報市空港辦備案。

第十七條　機場集團公司和公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實施安全檢查工作，并接受有關(guān)公安部門的監(jiān)督檢查。

航空貨物、航空郵件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全檢查或者對其采取國家規(guī)定的其他安全措施。航空旅客及其攜帶的行李物品在登機前應(yīng)當(dāng)接受安全檢查，但國家另有規(guī)定的除外。

持有機場控制區(qū)通行證件的工作人員（包括機組人員）攜帶物品進入機場控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)從專用通道經(jīng)安全檢查后，方可進入。

第十八條　機場地區(qū)禁止下列危害或者可能危害民用航空安全的行為：

（一）無有效機場控制區(qū)通行證件進入機場控制區(qū)；

（二）攜帶危害民用航空安全的危險品進入候機樓、乘坐航空器或者在行李、貨物中夾帶危險品托運；

（三）強行登、占航空器；

（四）攀（鉆）越、損毀機場圍界設(shè)施以及安全防護設(shè)施，或者損毀明顯標(biāo)志；

（五）放養(yǎng)牲畜、狩獵、晾曬谷物、教練駕駛車輛；

（六）其他危害民用航空安全的行為。

第十九條　市空港辦應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，會同民用航空管理部門以及相關(guān)行政管理部門劃定機場凈空保護區(qū)，明確機場凈空保護區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的高度控制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定機場凈空保護區(qū)電磁環(huán)境保護范圍，確定禁止飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動物或者其他物體的范圍，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

機場地區(qū)以及機場凈空保護區(qū)外的高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施可能影響飛行安全的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。

第二十條　機場地區(qū)以及機場凈空保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，或者從事會產(chǎn)生這些后果的作業(yè)；

（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（三）修建不符合機場凈空要求的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（四）設(shè)置影響機場目視助航設(shè)施使用的燈光、標(biāo)志或者物體；

（五）種植影響飛行安全或者影響機場助航設(shè)施使用的植物；

（六）飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動物和其他物體；

（七）修建影響機場電磁環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第二十一條　任何單位或者個人使用的無線電臺和其他儀器、裝置，不得干擾、妨礙民用航空無線電專用頻率的正常使用。

對民用航空無線電專用頻率造成有害干擾的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)排除干擾。在排除干擾前，本市無線電管理部門和民用航空無線電管理部門可以按照各自職責(zé)責(zé)令停止使用該無線電臺或者儀器、裝置，也可以報請國家有關(guān)部門處理。

本市無線電管理部門在受理機場地區(qū)以及機場凈空保護區(qū)電磁環(huán)境保護范圍內(nèi)的無線電臺、尋呼機發(fā)射臺等設(shè)施的設(shè)置申請時，應(yīng)當(dāng)聽取民用航空空中交通管制部門和市空港辦的意見。

第二十二條　機場集團公司應(yīng)當(dāng)對影響飛行安全的鳥類活動進行監(jiān)測，制訂防治鳥害的預(yù)案，并采取有效措施防治鳥害。

第二十三條　市空港辦負責(zé)組建機場地區(qū)應(yīng)急救援機構(gòu)。

機場地區(qū)應(yīng)急救援機構(gòu)由市空港辦、機場集團公司、民用航空管理部門、機場地區(qū)公安部門、航空安全管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、駐場武警部隊、公共航空運輸企業(yè)等單位組成。

機場地區(qū)應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)救援現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，有權(quán)調(diào)動有關(guān)救援單位進行應(yīng)急救援。有關(guān)救援單位應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急救援機構(gòu)的指揮。

第二十四條　機場地區(qū)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定機場地區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援程序及有關(guān)救援單位的救援職責(zé)，報民用航空管理部門和市人民政府審批，并抄送市民防辦公室。有關(guān)救援單位應(yīng)當(dāng)按照機場地區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，報機場地區(qū)應(yīng)急救援機構(gòu)備案。

機場地區(qū)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，有關(guān)駐場單位應(yīng)當(dāng)參加。

第二十五條　單位或者個人發(fā)現(xiàn)機場地區(qū)出現(xiàn)航空器失事、航空器空中故障、爆炸物威脅、建筑物失火、非法干擾航空器運行、傳染病疫情和放射性物質(zhì)污染等嚴(yán)重威脅航空器、人員和財產(chǎn)安全的緊急情況時，應(yīng)當(dāng)立即向民用航空管理部門和機場地區(qū)應(yīng)急救援機構(gòu)報告。

機場地區(qū)應(yīng)急救援機構(gòu)可以根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的程序和權(quán)限，決定機場地區(qū)處于應(yīng)急救援狀態(tài)，通報各救援單位和市民防辦公室，并立即向市人民政府報告。

第二十六條　機場地區(qū)公安部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職的消防隊伍，按照國家有關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)的消防器材和設(shè)施，并使其保持正常狀態(tài)。

駐場單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備消防器材和設(shè)施，并接受機場地區(qū)公安部門的監(jiān)督管理。

第四章　口岸協(xié)調(diào)管理

第二十七條

機場地區(qū)口岸管理部門根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)機場口岸的日常管理，督促、協(xié)調(diào)出入境檢查機構(gòu)做好出入境人員、交通工具、貨物和行李物品的查驗和監(jiān)督管理工作。

第二十八條

機場口岸查驗通道，由機場地區(qū)口岸管理部門和機場地區(qū)公安部門會同出入境檢查機構(gòu)和機場集團公司，根據(jù)國家規(guī)定的查驗程序和實際工作需要開設(shè)或者調(diào)整。

第二十九條　機場地區(qū)口岸管理部門應(yīng)當(dāng)會同出入境檢查機構(gòu)和機場集團公司，按照安全簡捷和方便旅客、貨物進出的原則，合理確定或者調(diào)整機場口岸查驗流程和查驗方法。

第三十條　機場地區(qū)口岸管理部門負責(zé)對下列口岸查驗工作進行協(xié)調(diào)：

（一）組織召開機場口岸工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)口岸管理中的重大問題，并向市人民政府報告；

（二）對出入境檢查機構(gòu)之間有關(guān)查驗工作的爭議進行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍有爭議的，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定作出決定，并先予執(zhí)行；

（三）對口岸管理中發(fā)生的突發(fā)性事件或者緊急情況，及時進行協(xié)調(diào)并妥善處理。

第五章　公共秩序管理

第三十一條　機場集團公司應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為旅客提供候機、飲食、購物、郵電、銀行、停車、醫(yī)療急救等場所，并采取措施，維護機場地區(qū)的公共秩序。

第三十二條　機場地區(qū)禁止下列擾亂或者妨礙公共秩序的行為：

（一）破壞標(biāo)志、標(biāo)牌以及電子顯示屏等引導(dǎo)性標(biāo)識；

（二）損壞公用電話、路燈、郵筒或者其他公共設(shè)施；

（三）燃放煙花爆竹；

（四）無照設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品；

（五）隨地路宿、流浪乞討；

（六）其他擾亂或者妨礙公共秩序的行為。

第三十三條　在機場候機樓、廣場和航空器活動區(qū)從事下列活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市空港辦批準(zhǔn)：

（一）散發(fā)廣告、宣傳品；

（二）組織展覽、咨詢、文娛、體育等活動；

（三）舉辦商業(yè)展銷會、促銷會；

（四）開展募捐活動；

（五）拍攝影視片；

（六）市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市空港辦批準(zhǔn)的其他活動。

第三十四條　駕駛車輛進入機場地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)服從機場地區(qū)公安部門的指揮，按照規(guī)定的路線、規(guī)則行駛或者停放。

在機場控制區(qū)行駛的作業(yè)機動車輛必須經(jīng)機場地區(qū)公安部門檢驗合格，取得機場地區(qū)公安部門制發(fā)的車輛號牌和行駛證件。

在機場控制區(qū)行駛的作業(yè)機動車輛的駕駛?cè)藛T必須經(jīng)機場地區(qū)公安部門考核合格，取得機場地區(qū)公安部門制發(fā)的駕駛證件。

第三十五條　進入機場地區(qū)的出租汽車應(yīng)當(dāng)在機場地區(qū)公安部門規(guī)定的站點停靠。進入機場候機樓區(qū)域營業(yè)的出租汽車應(yīng)當(dāng)遵守機場管理秩序，服從統(tǒng)一調(diào)度。不得無序出車或者擅自載客，不得無準(zhǔn)營證或者無營運證非法經(jīng)營。

第六章　場容環(huán)境管理

第三十六條　機場地區(qū)禁止下列違反植樹造林綠化管理規(guī)定的行為：

（一）侵占綠地、林地；

（二）擅自變更綠地、林地用途；

（三）臨時使用綠地、林地不按照規(guī)定的時間歸還；

（四）擅自折損樹木，在樹旁和綠地、林地內(nèi)堆放雜物、借樹搭棚、傾倒垃圾或者有害廢渣廢水，在綠地、林地內(nèi)違法設(shè)置廣告設(shè)施或者損壞園林綠化設(shè)施；

（五）非法砍伐、遷移樹木。

駐場單位確屬需要在機場地區(qū)占用或者臨時占用綠地、林地以及遷移、砍伐、采伐樹木或者變更綠地、林地用途的，應(yīng)當(dāng)向市空港辦提出書面申請，經(jīng)審核同意后向園林或者農(nóng)林管理部門辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第三十七條　市空港辦應(yīng)當(dāng)會同機場集團公司劃定和調(diào)整駐場單位的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。

駐場單位應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，做好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔工作，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔。

第三十八條　機場地區(qū)禁止下列違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為：

（一）隨地吐痰、亂扔雜物，隨地便溺，亂倒垃圾、污水、糞便等污物；

（二）在露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾；

（三）在道路兩側(cè)堆物，影響環(huán)境衛(wèi)生；

（四）未做好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔；

（五）車輛在行駛中泄漏、散落貨物、垃圾，或者裝卸貨物后未做到場地整潔；

（六）擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì)；

（七）建筑施工未采取相應(yīng)措施，影響環(huán)境衛(wèi)生；

（八）任意傾倒建筑垃圾、工程渣土；

（九）建設(shè)工程竣工后未按規(guī)定清除建筑垃圾或者工程渣土。

駐場單位在建設(shè)、拆除或者搬遷公共開放區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)向市空港辦提出書面申請，經(jīng)審核同意后向環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理審批手續(xù)。

第三十九條　機場地區(qū)禁止下列違反環(huán)境保護管理規(guī)定的行為：

（一）焚燒產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（二）施工、運輸、裝卸和生產(chǎn)中產(chǎn)生大量粉塵、揚塵；

（三）違反規(guī)定安裝空調(diào)器和冷卻設(shè)施；

（四）任意排放油類、酸液、堿液和未經(jīng)消毒處理的含病原體的污水。

第四十條　市空港辦應(yīng)當(dāng)協(xié)同市城市規(guī)劃管理部門和市環(huán)境保護管理部門劃定機場地區(qū)噪聲影響范圍。

在機場地區(qū)噪聲影響范圍內(nèi)，限制新建、改建、擴建噪聲敏感建筑物。經(jīng)批準(zhǔn)在機場地區(qū)噪聲影響范圍內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減輕、避免噪聲影響的措施。機場集團公司應(yīng)當(dāng)對航空器產(chǎn)生的噪聲實施監(jiān)測，并會同有關(guān)部門和單位采取措施，控制航空器噪聲對周圍環(huán)境的污染。

第四十一條　機場地區(qū)禁止下列違反道路橋梁管理規(guī)定的行為：

（一）擅自占用道路、挖掘道路，修筑出入口、搭建臨時性建筑物或者構(gòu)筑物、明火作業(yè)、設(shè)置路障；

（二）占用橋面，在橋面上停放車輛、試剎車或者設(shè)攤；

（三）車輛載物拖刮路面，履帶車、鐵輪車直接在道路、橋梁上行駛以及拌合混凝土等有損道路的各種作業(yè)；

（四）超重車輛擅自上橋行駛，利用橋梁設(shè)施進行牽拉、吊裝等施工作業(yè)；

（五）占用道路安放空調(diào)散熱器、放置裝飾物品；

（六）堵塞下水道等造成浸泡道路；

（七）偷盜、收購、挪動、毀損窨井蓋等道路附屬設(shè)施；

（八）超面積、超期限占用道路；

（九）超面積、超期限挖掘道路；

（十）未在道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護設(shè)施；

（十一）占用道路期滿或者挖掘道路后未及時清理現(xiàn)場。

在機場地區(qū)需臨時占用或者挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)向市空港辦提出書面申請，經(jīng)審核同意后向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

第四十二條　在機場地區(qū)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)市容管理規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的宣傳牌、指示牌、霓虹燈、戶外廣告等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔和功能完好。不得在建筑物、構(gòu)筑物、樹木、雕塑以及其他設(shè)施上涂寫、刻畫或者擅自張貼。

第四十三條　機場地區(qū)建設(shè)工程的建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)文明施工，在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的圍墻、圍欄以及明顯的工程指示標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志，并采取有效措施防止施工對交通、市容和環(huán)境的影響。

第七章　服務(wù)管理

第四十四條　機場集團公司依法享有的在其土地使用權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營權(quán)，可以通過土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或者場地設(shè)施出租等方式，將土地或者場地、設(shè)施轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)、機構(gòu)，從事與航空運輸服務(wù)有關(guān)項目的開發(fā)、經(jīng)營和使用；需要向其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓與航空運營有關(guān)的項目專營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇。

第四十五條　機場集團公司和公共航空運輸企業(yè)以及銀行、郵電、公共交通、賓館飯店、商場等駐場經(jīng)營服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和實際需要提供安全、便捷的服務(wù)設(shè)施，設(shè)置醒目的中外文標(biāo)志，保持良好、整潔的服務(wù)環(huán)境。

電力、供水、燃氣等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保障機場運營活動的正常進行。

第四十六條　市空港辦應(yīng)當(dāng)會同機場集團公司、出入境檢查機構(gòu)以及公共航空運輸企業(yè)等駐場單位制定機場地區(qū)服務(wù)規(guī)范。

有關(guān)駐場單位制定的機場地區(qū)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合機場地區(qū)服務(wù)規(guī)范的要求，保證機場地區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。

第四十七條　市空港辦應(yīng)當(dāng)依法履行其管理職能，采取措施保障旅客、貨主及駐場單位的合法權(quán)益。

市空港辦根據(jù)本條例規(guī)定受理有關(guān)事項申請的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)作出審核決定，并書面通知申請人；經(jīng)審核不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

由于航班延誤或者取消，造成旅客、貨物滯留的，機場集團公司應(yīng)當(dāng)及時通報航班信息，并協(xié)助有關(guān)公共航空運輸企業(yè)做好應(yīng)急服務(wù)和善后處理工作。

由于機場經(jīng)營管理或者設(shè)施的原因，造成旅客、貨主以及駐場單位損失的，機場集團公司應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第四十八條　市空港辦、機場集團公司和其他有關(guān)駐場單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布接受投訴的時間、地點和方式。

市空港辦應(yīng)當(dāng)對機場集團公司和其他有關(guān)駐場單位處理投訴的情況進行監(jiān)督，及時提出監(jiān)督建議并督促改進。

第四十九條　市空港辦應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門組織、協(xié)調(diào)全市性重大或者重要涉外活動在機場地區(qū)內(nèi)的接待工作，有關(guān)駐場單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第八章　法律責(zé)任

第五十條　違反本條例第十三條第二款、第三十二條第（四）項、第三十五條、第三十六條第一款、第三十八條第一款、第三十九條、第四十一條第一款、第四十二條、第四十三條的規(guī)定，由機場集團公司分別依照有關(guān)城市規(guī)劃、市場管理、出租汽車管理、植樹造林綠化管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護、道路橋梁管理、建筑管理等法律、法規(guī)的規(guī)定處理或者實施行政處罰。

機場集團公司在依法作出五千元以上罰款、沒收違法所得或者非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證的處罰決定前，應(yīng)當(dāng)報市空港辦審核。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對于違反本條例規(guī)定，屬于本條第一款、第二款授權(quán)機場集團公司實施行政處罰以外的行為，機場集團公司發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時告知或者送交有關(guān)行政管理部門處理。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，有破壞機場地區(qū)內(nèi)治安秩序、影響民用航空安全、違反消防和道路交通管理規(guī)定的違法行為的，由機場地區(qū)公安部門依法處理。

第五十二條　機場集團公司執(zhí)法人員在進行調(diào)查、檢查時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件。

機場集團公司在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

機場集團公司實施行政處罰應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。不出具行政處罰決定書或者執(zhí)法人員不出示執(zhí)法身份證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受行政處罰。

罰沒款全部上繳國庫。

第五十三條　市空港辦應(yīng)當(dāng)建立健全對機場集團公司遵守、執(zhí)行本條例和實施行政處罰的監(jiān)督制度。

機場集團公司執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格并取得執(zhí)法身份證件。機場集團公司執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核工作由市空港辦組織。

市空港辦工作人員和機場集團公司執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條　當(dāng)事人對機場集團公司的具體行政行為不服的，可以依照國家有關(guān)行政復(fù)議的法律、法規(guī)或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向市空港辦申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對市空港辦和其他有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照國家有關(guān)行政復(fù)議的法律、法規(guī)或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門或者機場集團公司可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第九章　附則

第五十五條　機場地區(qū)內(nèi)的居民生活區(qū)依照有關(guān)法律、法規(guī)進行管理。

第五十六條　本條例自1999年8月1日起施行。