各旗、縣、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門：

現(xiàn)將《呼和浩特市非機動車道路運輸管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00三年一月九日

目錄

• 第一章　總 則
• 第二章　開業(yè)與歇業(yè)
• 第三章　貨物運輸、運輸服務(wù)、搬運裝卸與從業(yè)人員培訓(xùn)
• 第四章　監(jiān)督管理
• 第五章　罰 則
• 第六章　附 則

第一章　總則

第一條 為了規(guī)范非機動車道路運輸行為，加強非機動車道路運輸管理，建立公平有序的非機動車道路運輸市場，保障從業(yè)人員和貨主及其他服務(wù)對象的合法權(quán)益，維護首府的良好秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的非機動車道路運輸，包括人力三輪車道路運輸、畜力車道路運輸以及其他非機動車輛的道路運輸服務(wù)、搬運、裝卸等活動。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非機動車道路運輸?shù)墓芾怼Ｊ泻推炜h交通行政主管部門是非機動車道路運輸行業(yè)的行政主管部門，市非機動車交通運輸行政管理機構(gòu)是本市非機動車道路運輸業(yè)的管理機構(gòu)，負責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。

第四條 市非機動車交通運輸行政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況編制非機動車運輸行業(yè)發(fā)展計劃，報市交通行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

第五條 本市對非機動車道路運輸業(yè)實行統(tǒng)一管理，多家經(jīng)營、總量控制、限制規(guī)模，保護正當(dāng)競爭，禁止非法運營，管理與服務(wù)并重的方針。

第六條 非機動車道路運輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營，遵守職業(yè)道德，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對規(guī)范運營表現(xiàn)突出者，給予表彰和獎勵。

第七條 對違反本辦法的非機動車道路運輸從業(yè)人員和管理機構(gòu)的工作人員，任何人有權(quán)向有關(guān)部門舉報或者投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時依法查處。

第二章 開業(yè)與歇業(yè)

第八條 非機動車道路運輸運營活動實行許可證制度。申請從事非機動車道路運輸運營活動的，應(yīng)當(dāng)向市非機動車交通運輸行政管理機構(gòu)提交書面申請和車輛購置發(fā)票以及其他證明材料，市非機動車交通運輸行政管理機構(gòu)自受理之日起5日內(nèi)審核決定是否準(zhǔn)許從事非機動車道路運輸運營活動。經(jīng)批準(zhǔn)允許從事非機動車道路運輸運營活動的發(fā)給《非機動車道路運輸運營許可證》并領(lǐng)取車輛行駛牌照，申請人持《非機動車道路運輸運營許可證》到工商行政管理部門辦理注冊手續(xù)后，方可從事非機動車道路運輸運營活動。

第九條 非機動車道路運輸從業(yè)人員停業(yè)或歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)于停業(yè)或歇業(yè)前到原批準(zhǔn)行政管理機構(gòu)辦理手續(xù)，車輛過戶必須辦理過戶手續(xù)。

第十條 非機動車道路運輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到行政管理機構(gòu)進行《非機動車道路運輸運營許可證》年度審驗，審驗合格后，方可繼續(xù)運營。

第三章 貨物運輸、運輸服務(wù)、搬運裝卸與從業(yè)人員培訓(xùn)

第十一條 非機動車貨物運輸實行公平競爭、擇優(yōu)托運的機制，任何單位和個人不得壟斷貨源、欺行霸市，用戶有權(quán)選擇貨物運輸從業(yè)人員。非機動車貨運車輛不得搭載旅客。

第十二條 非機動車道路運輸從業(yè)人員在進行運營活動時必須遵守下列規(guī)定：

（一）在車輛指定部位安裝行駛牌照，隨身攜帶《非機動車道路運輸運營許可證》，以備監(jiān)督和檢查；

（二）遵守運輸秩序，文明服務(wù)、禮貌待客、服裝整齊、車輛整潔；

（三）執(zhí)行貨物運輸、搬運、裝卸有關(guān)規(guī)定，不得運載違禁物品。貨主不準(zhǔn)夾帶危險、禁運物品；

（四）遵守交通規(guī)則，維護交通秩序，在指定地點停放車輛；

（五）主動接受管理機構(gòu)對其運輸行為服務(wù)質(zhì)量以及《非機動車道路運輸運營許可證》的年度審驗。

第十三條 非機動車貨物運輸、搬運、裝卸是指在車站、商場和港口、廠礦等貨物集散場所進行的非機動車運輸車輛搬運裝卸貨物的作業(yè)與運輸服務(wù)。

第十四條 非機動車貨物運輸搬運裝卸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的安全操作規(guī)程組織搬運裝卸，保證作業(yè)的質(zhì)量和安全；搬運裝卸貨物有特殊要求的，必須按照貨物包裝上標(biāo)明的要求進行作業(yè)。

第十五條 任何單位和個人不得壟斷搬運裝卸貨源，不得實行強行搬運裝卸。

第十六條 車站、商場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與進入站場運營的非機動車從業(yè)人員簽訂合同，配備符合國家規(guī)定的設(shè)施和設(shè)備，為貨主和車輛提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十七條 非機動車交通運輸行政管理機構(gòu)應(yīng)努力提高從業(yè)人員的法制觀念與服務(wù)質(zhì)量，并對非機動車道路運輸從業(yè)人員定期進行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的繼續(xù)保留其運營資格。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 非機動車交通運輸行政管理機構(gòu)依法對非機動車道路運輸從業(yè)人員進行監(jiān)督檢查并制止其違法行為。非機動車道路運輸管理人員可以按照規(guī)定到道路運輸作業(yè)現(xiàn)場和貨運站場執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，任何單位和個人不得阻撓其合法監(jiān)督檢查行為。

第十九條 非機動車交通運輸行政管理機構(gòu)在依法履行管理職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)堅持管理與服務(wù)并重的原則，公開辦事程序，提高辦事效率，接受群眾監(jiān)督。

第二十條 非機動車道路運輸管理人員要忠于職守、秉公執(zhí)法，在執(zhí)行公務(wù)時，要文明禮貌，并出示有效的行政執(zhí)法證件。

第二十一條 非機動車道路運輸管理收費項目和標(biāo)準(zhǔn)按照國家和政府有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 非機動車道路運輸從業(yè)人員必須按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，使用統(tǒng)一的貨票、費用結(jié)算憑證等票證以及道路運輸管理證件、標(biāo)志，任何單位和個人不得偽造、涂改、買賣和非法轉(zhuǎn)讓。

第二十三條 非機動車道路運輸運營者必須公開服務(wù)價格，付給消費者有效憑證，拒不付給的，消費者有權(quán)拒絕支付費用。

第二十四條 非機動車道路運輸運營者必須依法按規(guī)定繳納道路運輸規(guī)費，并按期報送有關(guān)資料。

第二十五條 有下列情況之一的，非機動車交通運輸行政管理機構(gòu)可以暫扣違法運營者的運輸車輛，并在5日內(nèi)作出處理決定：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事道路運輸?shù)模?

（二）不按規(guī)定逃避年度審驗的；

（三）拖欠道路運輸規(guī)費超過6個月的。非機動車交通運輸行政管理機構(gòu)必須妥善保管暫扣的運輸車輛，防止丟失和損壞。

第五章 罰則

第二十六條 非機動車道路運輸從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由非機動車道路運輸管理機構(gòu)視其情節(jié)輕重給予警告或暫扣道路運輸證件：

（一）偽造、涂改、買賣、租借道路運輸管理標(biāo)志的；

（二）不接規(guī)定時間進行《非機動車道路運輸運營許可證》年度審驗的；

（三）不按時繳納道路運輸規(guī)費的。

第二十七條 非機動車道路運輸車輛丟失牌照，從業(yè)人員丟失道路運輸許可證的應(yīng)及時向運輸管理機構(gòu)申明，不及時申明的視為未經(jīng)許可擅自從事道路運輸；及時申明后管理機構(gòu)在接到申明30天內(nèi)協(xié)助查找，查找仍未下落時，當(dāng)事人應(yīng)重新辦理開業(yè)手續(xù)。

第二十八條 非機動車貨運從業(yè)人員，因自身的責(zé)任造成承運的貨物丟失、短缺、損壞的，應(yīng)當(dāng)由非機動車貨運從業(yè)人員依法負責(zé)賠償。

第二十九條 因搬運裝卸者的責(zé)任造成貨物丟失、短缺損壞或者延誤搬運裝卸造成的損失，應(yīng)當(dāng)由搬運裝卸者向貨主賠償。

第三十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟，逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的管理機構(gòu)可以向人民法院申請執(zhí)行。

第三十一條 非機動車道路運輸管理機構(gòu)逾期不處理暫扣的車輛，或者因?qū)�暫扣車輛保管不善而造成其損壞、丟失、短缺的，要依法負責(zé)賠償損失。

第三十二條 非機動車道路運輸管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）以權(quán)謀私、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款的；

（三）濫發(fā)道路運輸運營許可證的；

（四）侵犯從業(yè)人員人身權(quán)利的；

（五）打擊報復(fù)舉報人的；

（六）無故刁難從業(yè)人員的；

（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第六章 附則

第三十三條 本辦法由市交通行政主管部門負責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。