【導(dǎo)讀】《民用機(jī)場停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》停車場作為機(jī)場航站樓建設(shè)時必須配建的重要基礎(chǔ)設(shè)施，除了要有一般停車場必須具備的功能之外，還要合理地處理其與航站樓等其他建筑的位置關(guān)系，高效的運營管理，以提高機(jī)場陸側(cè)交通的服務(wù)水平，吸引更多的旅客資源，增加機(jī)場的收益。

【發(fā)文字號】：民航局令第11號
【執(zhí)行時間】：19970106
【信息來源】：中國民用航空總局

第一條 根據(jù)一九八八年十月三日公安部、建設(shè)部關(guān)于 《停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》 ，為加強(qiáng)民用機(jī)場（含軍民合用機(jī)場的民用部份，下同）停車場的建設(shè)和管理，維護(hù)停車場的秩序，保障交通安全暢通，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指停車場系機(jī)場內(nèi)候機(jī)樓、賓館等大型建筑物附近為社會車輛提供服務(wù)的停放場所。

第三條 停車場的建設(shè)，必須符合機(jī)場規(guī)劃和保障機(jī)場內(nèi)道路交通安全暢通的要求。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)遵守公安部、建設(shè)部一九八八年十月三日制定的《停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定。
機(jī)場內(nèi)停車場的設(shè)計方案（包括有關(guān)的主體工程設(shè)計方案）須經(jīng)基建機(jī)場管理部門和民航機(jī)場公安（交通管理）部門審核，方可辦理施工手續(xù)；停車場竣工后，必須經(jīng)基建機(jī)場管理部門和民航機(jī)場公安部門共同驗收，合格后方可使用。

第四條 新建、改建和擴(kuò)建的機(jī)場候機(jī)樓、賓館等大型公共建筑，必須修建或增建停車場和非機(jī)動車停車場（棚）。停車場應(yīng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時使用，否則不予批準(zhǔn)施工。
本規(guī)定所指的大型公共建筑已竣工使用而未按標(biāo)準(zhǔn)配建停車場的，應(yīng)補(bǔ)建或擴(kuò)建停車場地。

第五條 民航機(jī)場公安部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同基建機(jī)場管理部門制定停車場規(guī)劃，并對停車場的建設(shè)實施監(jiān)督。

第六條 機(jī)場候機(jī)樓、賓館停車場實行合理的收費制度。由民航機(jī)場根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定管理辦法，實施統(tǒng)一管理。

第七條 車輛流量較大的候機(jī)樓停車場，要組織人員負(fù)責(zé)維護(hù)秩序，按順序派車。出租汽車以外的其他機(jī)動車輛，應(yīng)在停車場的指定位置依次停放。

第八條 凡到民用機(jī)場承攬客運業(yè)務(wù)的出租汽車，必須申請民航機(jī)場公安部門制發(fā)的機(jī)場客運許可證，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在機(jī)場運營。

第九條 出租汽車駕駛?cè)藛T在機(jī)場運營服務(wù)時，必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
（一）遵守國家治安、交通法規(guī)及機(jī)場有關(guān)規(guī)章制度；
（二）必須持有機(jī)場客運許可證件，無許可證者不得進(jìn)入機(jī)場運營；
（三）車輛應(yīng)在指定的位置依次停放，依先后秩序接待乘客，嚴(yán)禁任意停放車輛，或私攬業(yè)務(wù)，強(qiáng)拉乘客；
（四）熱情服務(wù)，禮貌待客，嚴(yán)禁欺騙、敲詐乘客；
（五）嚴(yán)禁出租汽車運載贓物、違禁物品和進(jìn)行流氓、賭博、倒賣外幣等違法犯罪活動。

第十條 對違反本規(guī)定者，民航公安部門和基建機(jī)場管理部門予以制止糾正，并視情節(jié)輕重，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予警告、罰款、吊銷機(jī)場客運許可證的處罰。
屬于違反機(jī)場治安管理和交通違章的行為由民航機(jī)場公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
注：1997年1月6日民航總局已對此條進(jìn)行修正，修正內(nèi)容如下：

第十條第一款修改為：“對違反本規(guī)定者，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制止、糾正，并依法予以處罰。”

第十一條 本規(guī)定由民航局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

淺談大型機(jī)場停車管理方案：

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民航業(yè)也有了長足的進(jìn)步，機(jī)場運輸客貨量每年都在不斷的增加。許多大型機(jī)場目前在運營過程中，都出現(xiàn)了很多停車問題，航站樓外時常會出現(xiàn)停車難停車亂的情況。經(jīng)過對多個大型機(jī)場停車管理的分析，歸結(jié)起來主要是有以下幾點問題：首先，由于機(jī)場停車費用較高，導(dǎo)致很多車主不愿意將車停在停車場，而是停在進(jìn)出航站樓的道路兩旁，導(dǎo)致本來比較寬的道路顯得格外的擁擠；其次，有些建有停車樓的機(jī)場停車樓設(shè)計有著明顯的問題，很多接送旅客的車輛進(jìn)入停車樓后需要很長的一段距離行駛才能夠出來，這就導(dǎo)致大量的汽車擁擠在停車樓內(nèi)部。武漢天河機(jī)場就有這樣的情況，并且多次被報道過。實際上之所以大型機(jī)場容易出現(xiàn)停車管理問題的主要原因就是因為大型機(jī)場每天的客貨量相對較大，特別是在一些高峰時間點，尤其是過年過節(jié)更容易造成停車難等問題。大型機(jī)場的停車管理需要多方面的相互配合，才能夠得到根本上的改善。在較短的時間內(nèi)消化接收的客貨量；從整體設(shè)計上對接送車流進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)和疏通；提供強(qiáng)有力的后勤保障，以解決突發(fā)事件等等。

一、大型機(jī)場制定合理的停車價位

之所以稱之為大型機(jī)場，并不是因為面積的大小，主要是看機(jī)場每天的客貨量。客貨量的增加勢必會帶來車輛的增加，接送旅客的車輛不管時間長短均需要在機(jī)場進(jìn)行一定時間的停留。這就需要機(jī)場方面對這些停留車輛進(jìn)行科學(xué)有效的管理和停車區(qū)域的限定。很多車主之所以不愿意將車停靠在指定位置，一方面是因為停車需要支付一定的費用；另一方面是為了圖方便。經(jīng)過實地調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，很多不把車停入停車場的車主基本都是因為停車費較貴的原因。但是從機(jī)場方面來講，機(jī)場停車基本不被考慮為機(jī)場利潤來源，它屬于機(jī)場的配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的，而且很多機(jī)場可以說是在花費著很大的資金進(jìn)行停車設(shè)施的修建和維護(hù)。這就出現(xiàn)了一個問題，車主覺得停車費昂貴，在停車場里等候旅客很不劃算；相反，機(jī)場方面覺得停車費已經(jīng)很低了，所收取的停車費用別說是對停車設(shè)施改建了，就是基本的停車運行成本剛剛滿足。事實上目前大型機(jī)場的停車費大多是由物價局核定的，定價或者是按照慣例，或是比照城市中某一區(qū)域的停車費進(jìn)行定價，還有就是參照其他同等級機(jī)場停車費定價。有些機(jī)場由于配套設(shè)備不完善或其他的原因，實行單一收費標(biāo)準(zhǔn)，不管你是什么類型的車輛，不管是什么時段停車，一律采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，既不科學(xué)又不合理。其實機(jī)場的停車價格需要經(jīng)過實際的考證，進(jìn)行充分的車流時段分析才能夠較為合理的制定。機(jī)場停車費用不能夠進(jìn)行統(tǒng)一收取，不同的時段不同車型進(jìn)入機(jī)場，均有不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。同時機(jī)場還需要提供一定區(qū)域以方便進(jìn)行短時間停靠的車輛，但同時要規(guī)定同一臺車一天內(nèi)在該區(qū)域停靠的總時間。

二、進(jìn)一步的改善大型機(jī)場停車設(shè)施

停車設(shè)計不合理所出現(xiàn)的問題有很多種，比如車流高峰期時提供給公眾的停車場爆滿，而其他專用停車場空蕩蕩；機(jī)動車進(jìn)入停車樓后很難以找到出口，需要進(jìn)行長時間的繞行才能夠駛出停車樓，這也是導(dǎo)致很多車主不愿意將車停進(jìn)停車樓的原因之一。有關(guān)學(xué)者針對于大型機(jī)場停車設(shè)施的優(yōu)化與改善也做了相關(guān)的研究，指出大型機(jī)場要根據(jù)自己實際的客貨量來規(guī)劃不同作用的停車場面積的大小，同時要制定相應(yīng)較為靈活的管理措施，不同時段停車場的作用可以作出修改；要根據(jù)停放時間進(jìn)行機(jī)動車停靠區(qū)域的區(qū)分以及停車費用的制定；針對于已建成停車設(shè)施難以改變的情況，需要進(jìn)行機(jī)場周邊停車區(qū)域的建設(shè)，但是這需要進(jìn)行嚴(yán)格的論證，不能夠建設(shè)一個毫無作用的停車場。有研究分析，停車后到機(jī)場候機(jī)的步行時間在5至6分鐘為最佳，距離應(yīng)該控制在200米以內(nèi)。至于建設(shè)距離機(jī)場較遠(yuǎn)的停車場，需要配備相應(yīng)的接送旅客專用車輛，并且相對于機(jī)場內(nèi)部停車費用較為便宜。

大型機(jī)場的客貨量將會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地增加，機(jī)場停車管理方案的改進(jìn)將進(jìn)一步的改善機(jī)場周邊交通運輸?shù)那闆r，從而從另一個方面提高大型機(jī)場的客貨量運輸能力。因此對大型機(jī)場停車管理方案進(jìn)行研究是有一定實際意義的，它需要我們在今后的工作中根據(jù)實際情況進(jìn)行不斷的發(fā)展與創(chuàng)新。

擴(kuò)展知識：

1、臨時牌照的車輛可以停機(jī)場停車場嗎？
臨時牌照的車輛可以停首都機(jī)場停車場，臨時牌照在有效期內(nèi)，和牌照是一樣的性質(zhì)。
根據(jù) 《機(jī)動車登記規(guī)定》 ，對于尚未登記的載客汽車(區(qū)別載貨汽車，包括轎車等)需要臨時上路行駛的，應(yīng)當(dāng)同時粘貼2張臨時行駛車號牌：1張粘貼在車內(nèi)前風(fēng)窗玻璃的左下角或右下角不影響駕駛?cè)艘暰�的位置，另1張應(yīng)當(dāng)粘貼在車內(nèi)后風(fēng)窗玻璃左下角。其他類型車輛由于受安裝條件限制，臨時行駛車號牌仍為1張，但應(yīng)當(dāng)粘貼在車內(nèi)前風(fēng)窗玻璃的左下角或右下角不影響駕駛?cè)艘暰�的位置，以保障駕車安全。
需要提醒的是，臨時行駛車號牌必須粘貼在風(fēng)窗玻璃上，否則公安機(jī)關(guān)將按照不按規(guī)定安裝號牌進(jìn)行處罰，即罰200元扣6分。

2、飛機(jī)場的停車場是私人的嗎？
機(jī)場內(nèi)的停車場都是屬于機(jī)場公司的，因為機(jī)場項目在新建或擴(kuò)建時，機(jī)場公司會同時建設(shè)航站樓和配套的停車樓，所以機(jī)場內(nèi)的停車場所有權(quán)歸機(jī)場集團(tuán)。
很多機(jī)場停車場的管理都是由機(jī)場集團(tuán)內(nèi)部專設(shè)機(jī)構(gòu)管理，當(dāng)然也有對外承包的，比如首都機(jī)場3號航站樓的停車樓，就是委托給民營公司經(jīng)營。

3、如何看待目前我國機(jī)場規(guī)劃布局和建設(shè)問題？
大量支線航空建設(shè)和主要樞紐型機(jī)場建設(shè),一些連基礎(chǔ)設(shè)施都不完善的地方也在建設(shè)機(jī)場，無疑是資源上的浪費。
過多的支線機(jī)場一旦啟用，勢必造成空中交通擁堵，就杭州機(jī)場與上海機(jī)場為例，兩地相差不多，上海起降的航班經(jīng)常造成杭州機(jī)場管制，使得杭州起降的航班正點率非常低。
西部地區(qū)應(yīng)該是建設(shè)重點，為正發(fā)展的和有發(fā)展前景的地區(qū)建設(shè)機(jī)場，應(yīng)該是重點。無論是對地區(qū)經(jīng)濟(jì)，還是對軍事戰(zhàn)略都應(yīng)該有發(fā)展空間。