【導(dǎo)讀】《寧夏回族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》是為了維護(hù)道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，符合法律的規(guī)定和我區(qū)實(shí)際，有利于推進(jìn)道路運(yùn)輸管理工作正常有序開展，制定的條例。

【發(fā)文字號(hào)】：寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號(hào)
【執(zhí)行時(shí)間】：20100901
【信息來源】：寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

目錄

• 第一章 總則
• 第二章 一般規(guī)定
• 第三章 道路運(yùn)輸經(jīng)營
• 第四章 道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)
• 第五章 監(jiān)督檢查
• 第六章 法律責(zé)任
• 第七章 附則
• 法制委員會(huì)報(bào)告
• 擴(kuò)展知識(shí)

《寧夏回族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例修正案》已由寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第6次會(huì)議于2013年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2013年9月29日

寧夏回族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例修正案
（2013年9月29日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第6次會(huì)議通過）

一、將第五十條修改為：在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)沒有道路運(yùn)輸證，又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛予以暫扣。
對(duì)暫扣的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取費(fèi)用。造成車輛或者物品遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
二、將第五十一條修改為：被暫扣車輛的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接受處理，經(jīng)處理后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)返還暫扣的車輛。
三、將第五十二條修改為：違反本條例規(guī)定，未取得經(jīng)營許可，擅自從事城市公共汽車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)活動(dòng)的，由縣以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處三千元以上二萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，未取得經(jīng)營許可，擅自從事機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測、汽車租賃經(jīng)營活動(dòng)的，由縣以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。
四、本修正案自公布之日起施行。
寧夏回族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例
（1997年3月24日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議通過；2010年7月30日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議修訂；2013年9月29日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第6次會(huì)議修正）

第一章 總 則

第一條 為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù) 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)及其管理活動(dòng)的，適用本條例。
道路運(yùn)輸經(jīng)營包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營（以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營）和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營（以下簡稱貨運(yùn)經(jīng)營）。客運(yùn)經(jīng)營包括班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、城市公共汽車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)。
道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站（場）經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測、汽車租賃和物流及其貨運(yùn)信息服務(wù)、貨運(yùn)代理、搬運(yùn)裝卸、倉儲(chǔ)理貨等業(yè)務(wù)。

第三條 道路運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開和便民的原則。
從事道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，保障安全，公平競爭，誠實(shí)信用。禁止壟斷道路運(yùn)輸市場。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃以及上級(jí)道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相銜接。

第五條 自治區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管全區(qū)道路運(yùn)輸管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作。
自治區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)所屬設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一管理。縣以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。
公安、工商、財(cái)政、建設(shè)、物價(jià)、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好道路運(yùn)輸管理的相關(guān)工作。

第二章 一般規(guī)定

第六條 用于道路旅客運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營以及機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、汽車租賃的車輛，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)，后購置。
購置的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)及安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營者購買運(yùn)輸車輛提供燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)及安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等信息服務(wù)和指導(dǎo)。

第七條 從事客運(yùn)經(jīng)營、貨運(yùn)經(jīng)營、站（場）經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測、汽車租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
從事貨運(yùn)信息服務(wù)、貨運(yùn)代理、倉儲(chǔ)理貨、搬運(yùn)裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第八條 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格后，方可上崗。

第九條 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營和汽車租賃經(jīng)營的車輛，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向車籍所在地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理道路運(yùn)輸證；從事班車客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)辦理客運(yùn)標(biāo)志牌。
道路運(yùn)輸證、客運(yùn)標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)隨車攜帶，不得轉(zhuǎn)讓、出租出借。

第十條 取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的經(jīng)營者變更經(jīng)營主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或者轉(zhuǎn)移營運(yùn)車輛所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�許可機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。
客運(yùn)經(jīng)營者、站（場）經(jīng)營者暫停或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在暫停或者終止前三十日內(nèi)告知原許可機(jī)關(guān)，并向社會(huì)公告。暫停班車客運(yùn)或者城市公共汽車客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在暫停前五日內(nèi)告知原許可機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公告。擅自停運(yùn)期限超過六個(gè)月的，視為自動(dòng)終止經(jīng)營，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)收回經(jīng)營許可證。

第十一條 用于道路運(yùn)輸經(jīng)營的載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛，應(yīng)當(dāng)安裝、使用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控設(shè)備。

第十二條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）強(qiáng)制招攬旅客和貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)；
（二）欺騙旅客、騙取貨物、敲詐托運(yùn)人；
（三）堵站堵道，擅自停運(yùn)；
（四）超限、超載；
（五）干擾、阻撓他人正常經(jīng)營。

第十三條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，公布服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)目費(fèi)率，使用統(tǒng)一的憑證和發(fā)票。
發(fā)票由稅務(wù)部門印制或者監(jiān)制，縣以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)取（購），并負(fù)責(zé)管理和發(fā)放。

第十四條 道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)一向自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門劃撥，自治區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核撥。

第十五條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測，保證車輛符合國家規(guī)定的安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；不得使用報(bào)廢、拼裝、擅自改裝或者使用其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十六條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。

第三章 道路運(yùn)輸經(jīng)營

第十七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和客運(yùn)市場供求狀況，確定客運(yùn)線路，并定期向社會(huì)公布。

第十八條 客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)期限為四年至八年。同一客運(yùn)線路有三個(gè)以上申請(qǐng)人的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)形式作出許可決定。客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客運(yùn)班線經(jīng)營者的車輛類型等級(jí)、班線類別和資質(zhì)條件等確定經(jīng)營權(quán)期限。
客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原許可機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，符合下列條件的，原許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可：
（一）未發(fā)生特大道路運(yùn)輸安全責(zé)任事故；
（二）無嚴(yán)重違法經(jīng)營行為；
（三）履行了普遍服務(wù)的義務(wù)；
（四）誠信經(jīng)營、質(zhì)量信譽(yù)考核連續(xù)兩年達(dá)到優(yōu)良等次。

第十九條 班車客運(yùn)應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、公布的班次和發(fā)車時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)營，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)進(jìn)站上下旅客，無正當(dāng)理由不得改變行駛線路。
包車客運(yùn)應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路運(yùn)行，不得招攬包車合同以外的旅客乘車。
定線旅游客運(yùn)應(yīng)當(dāng)按照班車客運(yùn)管理；非定線旅游客運(yùn)按照包車客運(yùn)管理。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共汽車客運(yùn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，加強(qiáng)出租車運(yùn)營管理。
設(shè)區(qū)的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域城市公共汽車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)的發(fā)展規(guī)劃以及出租汽車客運(yùn)市場供求狀況，提出出租汽車的投放總量規(guī)劃方案，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條 從事城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合規(guī)定經(jīng)檢測合格的車輛和站場設(shè)施、運(yùn)營資金；
（二）有符合安全運(yùn)營條件的線路和站點(diǎn)方案；
（三）有符合規(guī)定的駕駛?cè)藛T；
（四）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員和健全的組織機(jī)構(gòu)、安全管理制度，能夠承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十二條 從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合規(guī)定經(jīng)檢測合格的車輛；
（二）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所、站場；
（三）有符合規(guī)定的駕駛?cè)藛T；
（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和安全管理制度，能夠承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十三條 從事城市公共汽車客運(yùn)或者出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）年齡不超過六十周歲，身體健康，無職業(yè)禁忌病；
（二）取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；
（三）有三年以上的駕齡；
（四）三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；
（五）經(jīng)業(yè)務(wù)知識(shí)考試合格，依法取得相應(yīng)從業(yè)資格。

第二十四條 從事城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)和出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。

第二十五條 出租汽車應(yīng)當(dāng)噴涂車輛標(biāo)志色，安裝專用標(biāo)志、頂燈、安全防護(hù)設(shè)施和經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格的里程計(jì)價(jià)器，標(biāo)明運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話。

第二十六條 出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照里程計(jì)價(jià)器顯示的金額收取運(yùn)費(fèi)，不得破壞計(jì)價(jià)器準(zhǔn)確度；
（二）在核定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得異地駐點(diǎn)營運(yùn)；
（三）不得拒載、甩客、故意繞道。

第二十七條 鼓勵(lì)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者采用多軸型、集裝箱、廂式或者罐式專用車輛運(yùn)輸貨物。鼓勵(lì)發(fā)展貨運(yùn)出租、貨物配送等方便、快捷的貨運(yùn)經(jīng)營方式。
貨物運(yùn)輸經(jīng)營者運(yùn)輸貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，防止污染環(huán)境，保障運(yùn)輸安全。
禁止貨物運(yùn)輸經(jīng)營者采取不正當(dāng)手段招攬貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)或者封鎖、壟斷貨源，阻礙其他經(jīng)營者的正常運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。

第二十八條 客運(yùn)經(jīng)營者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客或者危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。
客運(yùn)經(jīng)營者和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)保障金，用于安全設(shè)施的投入和事故賠償。

第二十九條 危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人承運(yùn)危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)與托運(yùn)人簽訂道路運(yùn)輸合同，查明危險(xiǎn)貨物的品名、數(shù)量、危險(xiǎn)性、應(yīng)急措施等情況。禁止危險(xiǎn)貨物與普通貨物混裝。
危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物。
危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛明顯的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志，配備有與運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備。

第四章 道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將道路運(yùn)輸站（場）、物流園區(qū)建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，組織實(shí)施。

第三十一條 道路旅客運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為客運(yùn)經(jīng)營者的車輛合理安排班次和發(fā)車時(shí)間，公平對(duì)待使用站（場）的客運(yùn)經(jīng)營者；按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，按月結(jié)算代售的票款。
客運(yùn)經(jīng)營者與旅客運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者對(duì)客運(yùn)班車運(yùn)營發(fā)生糾紛的，由縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)裁定。

第三十二條 客運(yùn)車輛在等級(jí)客運(yùn)站發(fā)車的，運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行車輛安全檢查。不在等級(jí)客運(yùn)站（場）發(fā)車的，客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)車輛安全檢查；道路旅客運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的安全檢查設(shè)施、設(shè)備。
二級(jí)以上旅客運(yùn)輸站（場） 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備行包安全檢查設(shè)備；乘客應(yīng)當(dāng)接受安全檢查，拒不接受安全檢查的，道路旅客運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者有權(quán)拒絕其乘車。
未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的客運(yùn)車輛，不得載客運(yùn)行。

第三十三條 道路貨物運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者不得從事下列活動(dòng)：
（一）為運(yùn)輸車輛裝卸國家禁運(yùn)、限運(yùn)的物品；
（二）為無經(jīng)營許可證或者證照不全的運(yùn)輸經(jīng)營者提供服務(wù)；
（三）違反操作規(guī)程搬運(yùn)、裝卸貨物。

第三十四條 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照核定類別維修機(jī)動(dòng)車，實(shí)行維修質(zhì)量保證期制度；
（二）不得利用配件拼裝機(jī)動(dòng)車或者修理已報(bào)廢機(jī)動(dòng)車；
（三）在經(jīng)營場所的醒目位置懸掛機(jī)動(dòng)車維修標(biāo)志牌，公示維修項(xiàng)目、工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）使用規(guī)定的結(jié)算票據(jù)，并向托修方交付維修結(jié)算清單。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修質(zhì)量檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格的，維修質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)維修出廠合格證，并建立維修檔案。

第三十五條 機(jī)動(dòng)車清潔維護(hù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具有與其作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)的專用場地和設(shè)施。清潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能環(huán)保要求。

第三十六條 從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提供可行性立項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)審查符合自治區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)布局規(guī)劃的，方可進(jìn)行。

第三十七條 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)，如實(shí)填寫培訓(xùn)記錄，保證培訓(xùn)質(zhì)量；培訓(xùn)合格的，頒發(fā)由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)制的培訓(xùn)證書。

第三十八條 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核定的教學(xué)場地和公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的教練路線、時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)。
教學(xué)車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并懸掛教學(xué)車輛標(biāo)志牌證。禁止使用非教學(xué)車輛從事駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

第三十九條 從事機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提供可行性立項(xiàng)報(bào)告，并具備下列條件：
（一）有與其經(jīng)營類別及檢測項(xiàng)目相適應(yīng)的場地、廠房；
（二）有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員；
（三）有健全的組織和管理制度；
（四）有必要的環(huán)境保護(hù)措施；
（五）檢測設(shè)備、儀器經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格；
（六）符合自治區(qū)機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測站點(diǎn)布局規(guī)劃要求。

第四十條 從事機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第四十一條 機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測，建立車輛檢測檔案，出具檢測報(bào)告，并對(duì)檢測結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

第四十二條 從事汽車租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有十輛以上經(jīng)檢測合格的車輛；
（二）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場地；
（三）有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；
（四）有健全的安全管理制度。

第四十三條 從事汽車租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第四十四條 貨物運(yùn)輸信息服務(wù)、貨運(yùn)代理經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交由具有經(jīng)營資格的道路運(yùn)輸經(jīng)營者承運(yùn)。
貨運(yùn)信息服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對(duì)象提供準(zhǔn)確的信息；因提供信息錯(cuò)誤，造成服務(wù)對(duì)象的車輛空駛、貨物延滯運(yùn)輸?shù)葥p失的，按照約定承擔(dān)賠償責(zé)任。
倉儲(chǔ)理貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管條件和有效期限對(duì)貨物分類存放，保證貨物完好無損。

第四十五條 從事危險(xiǎn)貨物、大型物件等特種、專項(xiàng)貨物搬運(yùn)裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)使用專用搬運(yùn)裝卸工具和防護(hù)設(shè)備。因搬運(yùn)裝卸造成貨物損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的檢查站進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得雙向攔截車輛，不得將與道路運(yùn)輸無關(guān)的內(nèi)容作為檢查項(xiàng)目。
道路運(yùn)輸執(zhí)法專用車輛應(yīng)當(dāng)配備專用的標(biāo)志和示警燈。

第四十七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗執(zhí)行職務(wù)。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員不得參與或者變相參與道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營。

第四十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸經(jīng)營者的信譽(yù)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營者及其從業(yè)人員的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等實(shí)行信譽(yù)檔案管理。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開辦事制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十九條 對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營者的違法行為，不能當(dāng)場作出處罰決定的或者經(jīng)營者拒不接受當(dāng)場處罰決定事后又難以處理的，縣以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以暫扣道路運(yùn)輸證、客運(yùn)標(biāo)志牌等證件，簽發(fā)代理證，開具暫扣憑證，道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。

第五十條 在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)沒有道路運(yùn)輸證，又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛予以暫扣。
對(duì)暫扣的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取費(fèi)用。造成車輛或者物品遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第五十一條 被暫扣車輛的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接受處理，經(jīng)處理后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)返還暫扣的車輛。

第六章 法律責(zé)任

第五十二條 違反本條例規(guī)定，未取得經(jīng)營許可，擅自從事城市公共汽車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)活動(dòng)的，由縣以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處三千元以上二萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，未取得經(jīng)營許可，擅自從事機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測、汽車租賃經(jīng)營活動(dòng)的，由縣以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，倒賣、擅自轉(zhuǎn)讓城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)、出租汽車經(jīng)營權(quán)或者客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的，由縣以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，處二千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)構(gòu)吊銷經(jīng)營許可證。

第五十四條 發(fā)生重大、特大道路旅客運(yùn)輸安全事故，客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)主要責(zé)任的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷事故車輛運(yùn)營的班線經(jīng)營權(quán)和駕駛?cè)藛T的從業(yè)資格。對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
發(fā)生重大道路運(yùn)輸安全事故，駕駛?cè)藛T因負(fù)主要責(zé)任或者全部責(zé)任被吊銷從業(yè)資格證書的，三年內(nèi)不得申辦駕駛員從業(yè)資格證書。發(fā)生特大道路運(yùn)輸安全事故，駕駛員因負(fù)主要責(zé)任或者全部責(zé)任被吊銷從業(yè)資格證書的，終身不得申辦從業(yè)資格證書。
除因駕駛?cè)藛T的責(zé)任外，駕駛?cè)藛T從業(yè)資格證書被依法吊銷的，一年內(nèi)不得申辦。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓：
（一）機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測經(jīng)營者提供虛假車輛檢測報(bào)告的；
（二）機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在未經(jīng)核定的教學(xué)場地或者利用非教學(xué)車輛從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)活動(dòng)的；
（三）使用報(bào)廢、拼裝、擅自改裝、不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)的出租汽車、城市公共汽車、租賃汽車、教學(xué)車輛從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的；
（四）旅客運(yùn)輸站(場）經(jīng)營者未按規(guī)定配備、使用安全檢查設(shè)備的；
（五）出租汽車異地駐點(diǎn)營運(yùn)的。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，道路運(yùn)輸經(jīng)營者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)構(gòu)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）強(qiáng)行招攬旅客和貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)、欺騙旅客、騙取貨物、敲詐托運(yùn)人，或者阻礙交通，堵塞車站擾亂公共秩序的；
（二）未經(jīng)原許可機(jī)構(gòu)同意，擅自停運(yùn)、終止客運(yùn)經(jīng)營的；
（三）未采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施的；
（四）不具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的；
（五）危險(xiǎn)貨物與普通貨物混裝的；
（六）機(jī)動(dòng)車清潔維護(hù)不符合節(jié)能環(huán)保要求的；
（七）不按照規(guī)定報(bào)送道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，道路運(yùn)輸經(jīng)營者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下的罰款：
（一）不按規(guī)定使用出租汽車專用標(biāo)志、頂燈、里程計(jì)價(jià)器或者未按里程計(jì)價(jià)器顯示的金額收取運(yùn)費(fèi)，或者拒載、甩客、故意繞道的；
（二）不按規(guī)定對(duì)出租汽車、城市公共汽車、租賃汽車、教學(xué)車輛進(jìn)行維護(hù)和綜合性能檢測的；
（三）載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛，未安裝、使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控設(shè)備的；
（四）機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未如實(shí)填寫培訓(xùn)記錄的；
（五）聘用無相應(yīng)從業(yè)資格證的人員從事道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的；
（六）班車客運(yùn)經(jīng)營者站外攬客或者包車客運(yùn)經(jīng)營者沿途攬客的；
（七）機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者未按規(guī)定建立車輛維修檔案的；
（八）汽車客運(yùn)站（場）經(jīng)營者不按月結(jié)算所代售票款的。

第五十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十條 從事非經(jīng)營性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑓⒄毡緱l例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條 本條例自2010年9月1日起施行。1997年3月24日寧夏回族自治區(qū)第七屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議通過的《寧夏回族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

法制委員會(huì)報(bào)告：

——2010年7月27日在寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議上
自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)主任委員　景智和
自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):
自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)《寧夏回族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修訂草案）》進(jìn)行了審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，條例頒布實(shí)施14年以來，對(duì)規(guī)范我區(qū)道路運(yùn)輸管理，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，起到了積極的作用，但隨著道路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，條例中的一些規(guī)定已與上位法不一致，部分條款不能有效調(diào)整當(dāng)前道路運(yùn)輸行業(yè)中出現(xiàn)的新情況，適時(shí)修訂條例是必要的。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)道路運(yùn)輸管理實(shí)際，提出了一些審議意見。會(huì)后，法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門到區(qū)內(nèi)外進(jìn)行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，法制工作委員會(huì)提出了條例修訂草案的初步修改意見。7月7日，法制委員會(huì)召開第二十九次會(huì)議，請(qǐng)有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志和法律咨詢委員會(huì)部分成員列席，認(rèn)真研究了常委會(huì)組成人員的審議意見和有關(guān)方面的意見，對(duì)條例修訂草案進(jìn)行了審議，提出如下修改建議:

一、部分常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為了建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運(yùn)輸市場管理體制，適應(yīng)我區(qū)道路運(yùn)輸管理體制改革發(fā)展的需要，在總結(jié)過去業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行自治區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)所屬設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物實(shí)施統(tǒng)一管理，是必要和可行的。但從地方立法技術(shù)考慮，條例不宜作出過于具體的規(guī)定。據(jù)此，建議將條例修訂草案第五條第三款修改為“自治區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)所屬設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一管理”。（見條例修訂草案修改稿第五條）

二、為了加快發(fā)展農(nóng)村道路運(yùn)輸，合理提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的通客車率，解決廣大農(nóng)民群眾出行不便的問題。根據(jù)部分常委會(huì)組成人員和有關(guān)部門的意見，建議在條例修訂草案第四條增加規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展農(nóng)村道路運(yùn)輸，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村的通客車率”，作為本條第二款。同時(shí)，為了節(jié)約能源，減少城市污染，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議在第二十條增加“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共汽車客運(yùn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，加強(qiáng)出租車運(yùn)營管理”的規(guī)定，作為本條第一款。（見條例修訂草案修改稿第四條、第二十條）

三、部分常委會(huì)組成人員和有關(guān)部門提出，條例修訂草案第二十一條對(duì)從事城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營和出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，規(guī)定相同的條件，不符合實(shí)際。據(jù)此，建議增加規(guī)定“從事城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:（一）有符合規(guī)定經(jīng)檢測合格的車輛和站場設(shè)施、運(yùn)營資金；（二）有符合安全運(yùn)營條件的線路和站點(diǎn)方案；（三）有符合規(guī)定的駕駛?cè)藛T；（四）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員和健全的組織機(jī)構(gòu)、安全管理制度，能夠承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件”，作為條例修訂草案修改稿第二十一條。（見條例修訂草案修改稿第二十一條）

四、為了維護(hù)道路運(yùn)輸管理秩序，規(guī)范對(duì)客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)和城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)、出租車營運(yùn)權(quán)的經(jīng)營許可監(jiān)督管理，根據(jù)部分常委會(huì)組成人員和有關(guān)部門意見，建議在條例修訂草案第十八條增加規(guī)定“客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行”；在第二十四條增加規(guī)定“城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)和出租車營運(yùn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行”，并設(shè)定了相應(yīng)的處罰責(zé)任形式。（見條例修訂草案修改稿第十八條、第二十四條、第五十三條）

五、部分常委會(huì)組成人員認(rèn)為，貨物運(yùn)輸是道路運(yùn)輸?shù)闹匾�組成部分，條例修訂草案缺乏對(duì)這方面的規(guī)范，不利于經(jīng)營和管理。建議增加“鼓勵(lì)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者采用多軸型、集裝箱、廂式或者罐式專用車輛運(yùn)輸貨物。鼓勵(lì)發(fā)展貨運(yùn)出租、貨物配送等方便、快捷的貨運(yùn)經(jīng)營方式。”“貨物運(yùn)輸經(jīng)營者運(yùn)輸貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，防止污染環(huán)境，保障運(yùn)輸安全。”“禁止貨物運(yùn)輸經(jīng)營者采取不正當(dāng)手段招攬貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)或者封鎖、壟斷貨源，阻礙其他經(jīng)營者的正常運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)”的內(nèi)容，作為修改稿第二十七條。（見條例修訂草案修改稿第二十七條）

六、部分常委會(huì)組成人員提出，條例修訂草案中對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任規(guī)定的不夠全面。建議增加“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營者購買運(yùn)輸車輛提供燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等信息服務(wù)和指導(dǎo)”的內(nèi)容，作為條例修訂草案第六條第三款；將條例修訂草案第四十五條第一款修改為“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗執(zhí)行職務(wù)。”“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員不得參與或者變相參與道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營”；同時(shí)增加規(guī)定“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸經(jīng)營者的信譽(yù)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營者及其從業(yè)人員的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等實(shí)行信譽(yù)檔案管理。”“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開辦事制度，接受社會(huì)監(jiān)督”，作為修改稿第四十八條。（見條例修訂草案修改稿第六條、第四十七條、第四十八條）
此外，還對(duì)條例修訂草案作了一些文字技術(shù)方面的修改和條序調(diào)整。
法制委員會(huì)已按上述意見對(duì)條例修訂草案進(jìn)行了修改，提出了條例修訂草案修改稿，并向常委會(huì)主任會(huì)議作了匯報(bào)。
條例修訂草案修改稿和以上審議結(jié)果的報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

擴(kuò)展知識(shí)：

1、營業(yè)性運(yùn)輸和非營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別？
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》 調(diào)整的重點(diǎn)是經(jīng)營性的道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)。但 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》 對(duì)什么是經(jīng)營性的道路運(yùn)輸和什么是非經(jīng)營性的道路運(yùn)輸沒有作出明確的界定。而在實(shí)際的工作上，又非常需要明確什么是經(jīng)營性的道路運(yùn)輸，什么是非經(jīng)營性的道路運(yùn)輸，這是界定是否需要辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的重要依據(jù)。 根據(jù)交通部公路司《關(guān)于對(duì)營業(yè)性和非營業(yè)性運(yùn)輸劃分問題的復(fù)函》（公運(yùn)政字［2000］57號(hào)）和原國家計(jì)委、財(cái)政部、交通部《關(guān)于規(guī)范公路客貨運(yùn)附加費(fèi)增加公路建設(shè)資金的通知》（計(jì)價(jià)管［1998］1104號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)營性道路運(yùn)輸主要是指為他人提供有償?shù)倪\(yùn)輸服務(wù)活動(dòng)，也就是說在運(yùn)輸過程中發(fā)生各種方式費(fèi)用結(jié)算的運(yùn)輸活動(dòng)。經(jīng)營性道路運(yùn)輸除運(yùn)費(fèi)單獨(dú)結(jié)算這種方式外，還包括運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)及貨價(jià)并計(jì)，運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)與工程造價(jià)并計(jì)，運(yùn)費(fèi)與勞務(wù)費(fèi)、承包費(fèi)并計(jì)等結(jié)算方式。而非經(jīng)營性道路運(yùn)輸主要是指為本人生活服務(wù)，不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算或者不收取報(bào)酬的道路運(yùn)輸活動(dòng)。 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》 第三條規(guī)定：“從事道路運(yùn)輸經(jīng)營及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。前款所稱道路運(yùn)輸經(jīng)營包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營（以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營）和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營（以下簡稱貨運(yùn)經(jīng)營）；道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站（場）經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)。”因此，從這條規(guī)定來看， 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》 調(diào)整的范圍包括兩個(gè)方面：道路運(yùn)輸經(jīng)營和道路運(yùn)輸相關(guān)。其中道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營。道路旅客運(yùn)輸又包括班線客運(yùn)、旅游客運(yùn)、包車客運(yùn)等，道路貨物運(yùn)輸包括道路危險(xiǎn)貨物和除危險(xiǎn)貨物以外的一般貨物運(yùn)輸，按貨物的性質(zhì)分類，又分為普通貨物運(yùn)輸和特種貨物運(yùn)輸，特種貨物由大型特型笨重貨物、危險(xiǎn)貨物、鮮活保鮮貨物組成。 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》 第二條第二款規(guī)定，道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括道路運(yùn)輸站（場）、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)。

2、道路運(yùn)輸管理局的主要職責(zé)是什么？
道路運(yùn)輸管理局工作職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)國家及上級(jí)有關(guān)道路運(yùn)輸方針、政策、法規(guī)的貫徹落實(shí)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)全市道路運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展；
2、根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，開展道路客運(yùn)、貨運(yùn)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、裝卸搬運(yùn)業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修與檢測、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)的行業(yè)管理工作。根據(jù)管理權(quán)限，審批道路貨物運(yùn)輸、運(yùn)輸服務(wù)、駕駛員培訓(xùn)業(yè)戶的開戶、停業(yè)及年度審驗(yàn)，核發(fā)許可證、道路運(yùn)輸證。通過綜合運(yùn)用市場、法律和行政手段，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康、有序、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展；
3、做好行業(yè)調(diào)查研究和預(yù)測，制定本地區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
4、負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、匯總和上報(bào)工作，指導(dǎo)并做好市場供求信息發(fā)布工作；
5、組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)物資、大宗物資的運(yùn)輸工作，做好戰(zhàn)備、救災(zāi)、搶險(xiǎn)等物資和節(jié)假日道路旅客運(yùn)輸?shù)慕M織工作，保證指令性道路運(yùn)輸計(jì)劃的完成；
6、負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸行業(yè)宏觀調(diào)控工作，組織站場規(guī)劃、布局和建設(shè)，運(yùn)用市場機(jī)制調(diào)劑運(yùn)輸資源優(yōu)化配置，促進(jìn)地區(qū)之間、運(yùn)輸企業(yè)之間各種運(yùn)輸方式的聯(lián)營、聯(lián)運(yùn)及專業(yè)化協(xié)作；
7、負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，并對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核；
8、對(duì)道路運(yùn)輸市場進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)督檢查道路客貨運(yùn)輸、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營質(zhì)量和行為，查處違章行為，保障廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，調(diào)處人民群眾對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)的投訴和來信來訪；
9、負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的行業(yè)管理，組織營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試，合格的發(fā)放從業(yè)資格證件；
10、監(jiān)督檢查道路運(yùn)輸業(yè)服務(wù)質(zhì)量，做好對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者的分類指導(dǎo)，調(diào)解服務(wù)質(zhì)量糾紛；
11、完成上級(jí)行政及業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他工作。

3、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，能否攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛？
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》 第五十九條第三款規(guī)定：“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛。”這是規(guī)范道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法行為的規(guī)定，目的是為了防止亂檢查和執(zhí)法擾民。
理解這條這款中的意思，要重點(diǎn)放在“不得隨意”四個(gè)字上。“不得隨意”最直接的意思表示，是指未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)同意，不可以隨意上公路路口攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛。同時(shí)，“不得隨意”還包括不符合規(guī)定到公路路口進(jìn)行執(zhí)法，比如說執(zhí)法人員不到2人，還有比如說到管轄區(qū)外的公路路口進(jìn)行執(zhí)法。
從另一方面講，經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)同意，在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)－組織下，道路運(yùn)輸執(zhí)法人員可以根據(jù) 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》 的規(guī)定，到公路路口進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，查處道路運(yùn)輸違法行為。需要強(qiáng)調(diào)的是，道路運(yùn)輸執(zhí)法人員到公路路口執(zhí)法，必須嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。