【導(dǎo)讀】《北京市道路交通安全防范責(zé)任制管理辦法》的制定，以政府規(guī)章的形式將社會各界交通安全工作的權(quán)利與義務(wù)確定下來，實行交通安全綜合治理，形成全社會積極參與的局面，使交通安全工作延伸到每個社會組織，延伸到各個單位內(nèi)部，灌輸?shù)剿�有交通參與者中，將危害交通安全的因素抑制在萌芽之中。

【發(fā)文字號】：北京市人民政府令第162號
【執(zhí)行時間】：20060101
【信息來源】：北京市人民政府

（2005年10月25日市人民政府第44次常務(wù)會議審議通過，自2006年1月1日起施行）

第一條 為了落實道路交通安全防范責(zé)任制（以下簡稱安全責(zé)任制），預(yù)防道路交通事故，根據(jù)《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織（以下統(tǒng)稱單位），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本市各級人民政府負(fù)責(zé)安全責(zé)任制的組織實施。
市人民政府根據(jù)道路交通安全情況，制定交通事故防范對策，對國家下達(dá)的道路交通事故控制指標(biāo)進(jìn)行分解，明確責(zé)任，實行目標(biāo)管理。
區(qū)、縣人民政府根據(jù)市人民政府制定的交通事故防范對策和下達(dá)的道路交通事故控制指標(biāo)，制定實施方案，落實安全責(zé)任。

第四條 本市各級人民政府的交通安全委員會是同級人民政府實施安全責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）根據(jù)本級人民政府的決定和部署，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促安全責(zé)任制的落實；
（二）通報交通安全情況，督促單位落實防范措施，消除安全隱患；
（三）組織宣傳道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章，開展交通安全公益活動；
（四）開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣交通安全防范的工作經(jīng)驗；
（五）組織安全責(zé)任制目標(biāo)管理考核、評定。
中央在京機關(guān)、駐京軍事機關(guān)以及本市各系統(tǒng)的交通安全委員會，負(fù)責(zé)督促本系統(tǒng)所屬單位實施安全責(zé)任制。

第五條 市和區(qū)、縣公安機關(guān)交通管理部門對安全責(zé)任制的落實，依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）對安全責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）對不履行安全責(zé)任制的行為予以處理；
（三）對道路安全事故負(fù)有責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人，提出責(zé)任追究意見。

第六條 市和區(qū)、縣人民政府各部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，履行道路交通安全防范責(zé)任，并督促本系統(tǒng)所屬單位落實安全責(zé)任制。

第七條 每年四月份的第二個星期六為本市道路交通安全宣傳日。
本市支持和鼓勵單位或者個人開展道路交通安全公益活動，提供志愿服務(wù)。對做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，授予榮譽稱號。

第八條 單位應(yīng)當(dāng)落實安全責(zé)任制，確定本單位交通安全管理的責(zé)任部門，設(shè)置專職或者兼職交通安全管理人員，并向當(dāng)?shù)亟煌ò踩�委員會備案。

第九條 單位履行安全責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章，教育所屬人員遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）制定交通安全目標(biāo)和交通安全工作方案，建立培訓(xùn)和考核評比制度；
（三）建立和落實所屬機動車的使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度，保持車輛符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）建立所屬人員的機動車及其駕駛?cè)说怯浿贫龋?
（五）接受當(dāng)?shù)亟煌ò踩�委員會和公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查，對存在的交通安全隱患，及時改正。

第十條 專業(yè)運輸單位和其他擁有專用運輸車輛的生產(chǎn)經(jīng)營單位，除遵守本辦法第九條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）錄用機動車駕駛?cè)藭r，進(jìn)行資質(zhì)審核，對不符合國家和本市規(guī)定的機動車駕駛?cè)耍�不得錄用�?
（二）對錄用后的機動車駕駛?cè)耍�發(fā)生致人死亡事故負(fù)同等以上責(zé)任或者致人重傷事故負(fù)主要以上責(zé)任的，三年內(nèi)不得安排駕駛專業(yè)運輸車輛；
（三）機動車駕駛?cè)吮讳浻煤螅�累積記分滿12分的，一年內(nèi)不得安排駕駛專業(yè)運輸車輛；
（四）對錄用的機動車駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全培訓(xùn)、考核，建立檔案，并向當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)交通管理部門備案；
（五）對錄用的持有非本市機動車駕駛證的機動車駕駛?cè)耍�進(jìn)行本市道路交通狀況、道路通行條件、道路通行規(guī)定等知識的培訓(xùn)、考核；
（六）掌握機動車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法信息，對有違法行為的機動車駕駛?cè)诉M(jìn)行專項教育、培訓(xùn)；
（七）建立機動車行駛信息檔案，定期對安裝的行駛記錄儀記載的行駛狀態(tài)信息進(jìn)行檢查和分析，落實防范措施。

第十一條 學(xué)校除遵守本辦法第九條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）將交通安全教育納入學(xué)校的教育內(nèi)容，定期進(jìn)行交通安全專題教育；
（二）中、小學(xué)校將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，納入學(xué)生的綜合評定；
（三）將學(xué)校自備或者租用接送學(xué)生的機動車納入本單位安全責(zé)任制管理；
（四）小學(xué)校按照規(guī)定落實小黃帽路隊制。

第十二條 市和區(qū)、縣人民政府以及各系統(tǒng)實行道路交通安全年度考核評比制度，對成績突出的單位和個人予以表彰、獎勵，對安全責(zé)任制落實不力的予以通報批評。

第十三條 市公安機關(guān)交通管理部門對單位實行道路交通安全信息記錄制度。
對單位車輛、人員的道路交通安全違法行為超過控制指標(biāo)、 發(fā)生負(fù)同等以上責(zé)任的致人死亡交通事故、交通事故超過控制指標(biāo)等信息，市公安機關(guān)交通管理部門予以記錄，并可以在媒體上公布。

第十四條 單位未履行道路交通安全防范責(zé)任制度的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，禁止其機動車上道路行駛。

第十五條 本辦法自2006年1月1日起施行。1990年6月16日北京市人民政府第17號令發(fā)布的《北京市交通安全責(zé)任制暫行規(guī)定》同時廢止。

政策解讀：

道路交通管理要實現(xiàn)的基本目標(biāo)是：維護(hù)良好交通秩序，保障交通安全，保障道路暢通，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。交通安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會的和諧發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象，歷來是人們所關(guān)注的重點問題。適應(yīng)社會形勢發(fā)展，通過道路交通安全法律、法規(guī)和與之配套的相關(guān)規(guī)定，最大限度地降低我市的交通事故發(fā)生率，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，是社會主義科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。制定《安全責(zé)任制》，以政府規(guī)章的形式將社會各界交通安全工作的權(quán)利與義務(wù)確定下來，實行交通安全綜合治理，形成全社會積極參與的局面，使交通安全工作延伸到每個社會組織，延伸到各個單位內(nèi)部，灌輸?shù)剿�有交通參與者中，將危害交通安全的因素抑制在萌芽之中。

隨著我市機動車保有量迅速增長，交通供需矛盾日益突出，相當(dāng)數(shù)量的交通參與者安全意識、法制意識仍然淡薄。 一些單位對機動車的安全狀況、駕駛?cè)说陌踩�教育不能履行職�?zé)，致使交通事故頻發(fā)，造成人民生命財產(chǎn)的很大損失，也給我市社會穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。特別是2007年以后，由于機動車、駕駛?cè)寺鋺簟Ⅰ{駛?cè)四甓冉煌ò踩�教育等手續(xù)的陸續(xù)取消，駕駛證換證和體檢均可在一站式服務(wù)站辦理，機動車所有人、駕駛?cè)伺c公安機關(guān)交通管理部門之間的關(guān)聯(lián)從各項業(yè)務(wù)手續(xù)上來說，聯(lián)系越來越少。制度的取消使部分社會單位領(lǐng)導(dǎo)對交通安全源頭責(zé)任的意識開始淡薄，重視程度有所下降，有的單位甚至取消了交通安全工作干部職位，本市機動車和機動車駕駛?cè)嗣媾R著失控漏管的局面。

道路交通安全管理的狀況和水平，除了與交通安全設(shè)施等硬件有關(guān)外，歸根結(jié)底取決于人們的道路交通安全意識。超速行駛、疏忽大意、措施不當(dāng)、越線行駛等行為歷來是馬路殺手的主要成因。因此，通過法律的規(guī)范，教育道路交通參與者提高安全和法制意識，是從根本上解決道路交通安全隱患的重要舉措。鑒于道路交通安全涉及面廣，情形復(fù)雜，必須動用一切政府和非政府的力量和資源進(jìn)行道路交通安全教育。2004年《中華人民共和國道路交通安全法》頒布實施，其中第六條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)。

擴(kuò)展知識：

1、在北京市里，副駕駛不系安全帶算違章嗎？怎么處理？
新交通法對安全帶的要求
(一)開車不系安全帶除了罰款還要扣分
1、在城市快速路上行駛時，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定使用安全帶的，罰款50元，扣2分;
2、在高速公路或城市快速路以外的道路上行駛時，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定使用安全帶的，罰款50元，不扣分;
3、(城市快速路是指--城市道路中設(shè)有中央分隔帶，具有四條以上的車道，全部或部分采用立體交叉與控制出入，供車輛以較高的速度行駛的道路);機動車行駛時，乘坐人員未按規(guī)定使用安全帶的，罰款5元;
4、在高速公路上行駛時，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定使用安全帶的，罰款50元，扣2分;
5、車輛通行高速公路時，乘車人不按規(guī)定系安全帶的，罰款20元;
6、在城市市區(qū)限速50公里以下路段駕駛機動車，乘坐人未按規(guī)定使用安全帶，經(jīng)指出后立即改正的，口頭警告;
7、　123號令規(guī)定，對駕駛機動車在高速公路或者城市快速路上行駛時，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定系安全帶的，一次記2分。
(二)副駕駛不戴安全帶罰款
按照道路交通安全法，機動車行駛時，副駕駛乘坐人員也應(yīng)當(dāng)使用安全帶。副駕駛必須佩戴安全帶的規(guī)定早在舊交規(guī)中已經(jīng)有明確規(guī)定。凡是在副駕駛上不佩戴安全帶的，執(zhí)勤交警均可以對乘坐人處以罰款20元的處罰。
依據(jù)：《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》 第五十一條 機動車行駛時，駕駛?cè)恕⒊俗�人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶，摩托車駕駛?cè)思俺俗�人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。
第九十條 機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。

2、依據(jù)新交規(guī) 在北京占用公交車道行駛的怎么處罰？
道路劃設(shè)專用車道的，在專用車道內(nèi)，只準(zhǔn)許規(guī)定的車輛通行，其他車輛不得進(jìn)入專用車道內(nèi)行駛。
機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。

3、在北京發(fā)生交通事故，沒有造成人身傷亡，應(yīng)該怎么處理？
根據(jù)《道路交通安全法》第七十條第二、三款規(guī)定，在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當(dāng)事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；不即行撤離現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門。在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財產(chǎn)損失，并且基本事實清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場再進(jìn)行協(xié)商處理。
北京市公安局根據(jù)《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定精神，制定了《關(guān)于快速處理交通事故的通告》。根據(jù)該《通告》第二條規(guī)定：“本通告所稱的快速處理交通事故，是指在本市道路范圍內(nèi)依法由交通警察按照簡易程序處理或者由當(dāng)事人自行協(xié)商處理的交通事故。僅造成車物損失或者人體傷情輕微的交通事故，可由一名交通警察按照簡易程序處理。機動車之間僅造成車輛損失且車輛尚能行駛的交通事故，當(dāng)事人可自行協(xié)商處理，但有本通告第八條中第三十四(非司機)、三十五(酒后)、三十六(單方事故)項情形的，不適用自行協(xié)商處理。”
因此，如果發(fā)生未有人身傷亡的交通事故的，當(dāng)事人可先撤離現(xiàn)場后再進(jìn)行協(xié)商處理。